（2025年7月30日兰山区第二十届人大常委会

第二十九次会议通过）

兰山区第二十届人大常委会第二十九次会议，经过认真审议，同意区人民政府《关于全区2025年上半年预算执行情况的报告》。

会议认为，在区委的坚强领导下，2025年上半年，区政府及财政等部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省、市、区委工作要求，持续优化财政收入结构，巩固财源收入基础，强化重点领域投入保障，不断加大民生投入，防范化解财政风险隐患，上半年，全区一般公共预算收入完成62.8亿元，增长2.6%，完成年初预算的51.5%。全区一般公共预算支出54.3亿元，增长30.5%，完成年初预算的58.5%，全区财政运行基本平稳，推动了全区经济社会高质量发展。总体看，上半年预算执行情况良好。

会议指出，虽然上半年全区财政整体运行平稳，但仍然面临一些困难和问题。一是财政收入增长基础不够牢固。财政收入仍然面临较大压力，形势不容乐观。部分重点行业受国内外市场需求不足、成本上升等因素影响，经营收入和效益下滑，骨干税源贡献减弱；新兴产业短期内不能形成稳定、规模化的税源支撑，对财政收入增长短期内难以有大的贡献。二是支出保障难度持续加大。保障和改善民生的刚性支出需求有增无减，政府债务还本付息压力持续加大，收入放缓与刚性支出增长的矛盾日益凸显，财政收支平衡压力巨大。三是涉众金融风险防范形势严峻。一些重点领域的风险隐患仍需高度关注，非法集资案件办理和风险处置周期长，追赃挽损率低，信访风险隐患大，极易激化矛盾，引发次生风险。四是库款保障压力较大。受财政收入增长放缓和土地出让收入不及预期的双重影响，国库库款调度面临较大压力，对财政支出的及时、足额保障形成制约。

会议建议，（1）筑牢财政收入根基。培育厚植财源，加快土地变现，推进优质地块出让，加强土地增值税、基础设施配套费征收管理，有效做大收入“盘子”。积极向上争取转移支付、专项债券等项目资金，推动国债资金、革命老区转移支付等项目落地，不断扩大资金来源渠道，提升财政保障能力。（2）聚焦关键领域，加强重点支出保障。紧扣全区发展战略，树牢过“紧日子”思想，把有限财力用在刀刃上。厉行节约，勤俭办事，压缩一般性、非刚性支出，着力保基本民生、保工资、保运转。加强统筹管理，强化资金调度，强化要素保障力度，扩大有效信贷投放，保障谋划债券项目，深化金改实验区建设，提升基金使用效能，切实保障好重点领域和重大项目支出。（3）改革创新，不断提升财政管理水平。在先预算后支出的前提下，尝试用改革的办法破解发展难题，深化重点领域财政改革，创新管理方式，深化预算与绩效管理全链条融合，切实严肃财经纪律，规范财务管理，加快数字财政建设，推进预算管理一体化性升级应用，试点数据资源登记管理，提升财政治理现代化水平。（4）坚守安全发展底线，防范化解债务风险。始终树立风险意识和底线思维，健全财政风险防控体系，完善防范化解隐性债务风险长效机制。加强运行监测预警，将保障“三保”支出作为首要任务，确保“三保”保障有力；用足用好地方政府再融资债券政策，缓释到期债务压力，坚决遏制新增隐性债务，严格项目审核和融资管理，加强新增政策和项目事前绩效评估，最大程度降低债务风险；有力筑牢金融安全防线，攻坚非法集资陈案处置，强化银行机构表外业务风险监测，持续做好地方中小金融机构风险防范处置工作。