（2021年5月24日兰山区第十九届人大常委会第四十五次会议通过）

兰山区第十九届人大常委会第四十五次会议经过认真审议，同意区人民政府《关于全区应急管理工作情况的报告》。

会议认为，近年来，区政府及其职能部门认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神以及国家、省市区应急管理系列决策部署，扎实开展安全生产专项整治三年行动、安全生产大排查大整治行动等多项集中活动，深入推进“基层基础提升年”“精细化管理建设年”活动，坚持务实作为、苦干实干，安全生产基础、安全管理水平和安全保障能力得到明显加强。2020年全区安全生产事故起数同比下降33.33%，安全生产形势持续稳定。

会议指出，全区应急管理工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些薄弱环节和问题不足。一方面，各类风险隐患交织叠加。全区化工、工贸、交通运输、建设施工等行业企业点多面广，加之新冠肺炎疫情和经济下行压力加大等因素叠加影响，企业生产经营面临困难，企业负责人、安全管理人员更换频繁，一线工人流动性大，安全投入、安全管理跟不上，安全培训不及时，风险隐患增加。另一方面，企业主体责任不落实仍是突出问题。部分企业铤而走险，规避监管的手段更加隐蔽。例如，有的高危企业为了经济利益，置安全于不顾，擅自改变工艺、私搭乱建，超能力、超负荷运行。此外，自然灾害防范应对、灾害救助等工作还有较大上升空间。例如，救灾救助缺乏规范的执行标准，还存在执行难、落实慢的问题。

会议建议，要坚持“生命至上、安全至上”，扎实开展安全生产专项整治三年行动、安全生产隐患大排查大整治行动，统筹发展和安全，强化底线思维，奋力担当作为，不断推动应急管理治理体系和治理能力现代化。（1）守住“基本盘”，把安全生产作为重中之重。安全生产是应急管理首位工作，必须集中力量、强化措施、守牢兜住。（2）织牢“防护网”，把灾害防治作为生命工程。坚持以防为主、防抗救相结合，常态减灾和非常态救灾相统一，建立高效科学的自然灾害防治体系，提升抵御灾害综合能力。（3）提升“行动力”，把应急救援作为防护保障。要坚持以应急救援实战需要为牵引，扎实做好各项应急准备，确保无论发生哪种类型的灾害事故，都能够迅速出击，有力应对。（4）练好“基本功”，把能力建设作为长期任务。要强基固本、苦练内功，全面提升履职尽责能力。以“智慧应急”建设为主抓手，推进应急指挥平台、安全分级管理系统、全要素评价系统等建设，进一步增强全社会对应急管理工作的认可和信赖。