（2023年3月28日兰山区第二十届人大常委会第八次会议通过）

兰山区第二十届人大常委会第八次会议，经过认真审议，同意区人民政府《关于兰山区基层规范性文件合法性审查全覆盖工作情况的报告》。

会议认为，近年来，我区规范性文件合法性审查工作取得了显著成效，制度建设和执行工作水平不断提高。尤其在监督管理行政规范性文件、担任法律顾问智库作用和推进镇街道重大行政决策事项目录公开三个方面专业性突出、落实成效优异。

会议指出，兰山区人民政府的基层规范性文件合法性审查全覆盖工作成绩值得肯定，但依然存在短板弱项：一是在制度的执行和落实上需要再接再厉。在制度执行过程中依然可以见到创设行政许可不规范、越权设定行政处罚、不合理委托行政强制措施等不规范行为；审查中有的提交单位通常只提供一份审查原稿，缺少相关背景材料和联系人及联系方式，这样的做法需具有专业性的表现，希望能够提高要求、重视责任。二是司法中坚和法治力度有待提升。推进全面依法治国是国家治理的一场深刻变革，在这个过程中需要增强力度，然而目前各部门单位法制人员力量薄弱，再加之本职业务周期长，消耗精力大，导致法治执行力度不足。基层单元的法制人员失去了应有的活力。

会议建议，下一步，区人民政府在今后工作中应当做到以下五个方面：（1）查漏补缺，强抓兰山区重大行政决策程序规范性。严格落实区委、区政府各项规定和要求，真正起到以制度促规范、以参与促公开、以流程促优化、以监督堵漏洞、以责任强担当的作用，让行政决策权在阳光下运行。（2）提质增效，实行重大行政决策后评估工作。以全面、及时、正确的执行标准，及时发现重大行政决策执行过程中存在的问题。根据“谁起草、谁实施、谁评估”的原则，对由本单位负责执行的重大行政决策的执行情况、执行效果、存在问题等进行全面评估。（3）问题导向，上好行政规范性程序双保险。应当带着问题进行调查研究，通过细致深入地调研论证，努力寻求用制度解决问题的办法。起草部门必须与审查机构同向而行，对涉及的问题大胆假设、小心求证，不断提高审查工作乃至行政规范性文件的规范化和专业化水平。（4）重在落实，保障规范性文件全流程执行。区人民政府要及时公布已出台的政府及部门规范性文件，实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。加大规范性文件备案审查力度，健全公民、法人和其他组织对规范性文件的建议审查制度，做好规范性文件的报备工作，做到有件必备，有错必纠。（5）法治为本，推进高水平法治队伍建设。各镇街道、经开区和区直各部门单位要鼓励和支持本单位符合条件的工作人员考取国家统一法律职业资格、申领公职律师证，并为其参加学习培训、开展业务交流、履行工作职责等创造条件、提供保障，加快形成具有兰山特色的法治环境，保障我区经济社会高质量发展。