（2020年7月31日兰山区第十九届人大常委会第三十五次会议通过）

兰山区第十九届人大常委会第三十五次会议，经过认真审议,同意区人民政府《关于全区2020年上半年财政预算执行情况的报告》。

会议认为，今年以来，在经济下行压力较大的情况下，区政府及其财政部门认真贯彻区委决策部署，充分发挥财政职能作用，努力为经济发展增添新动能。上半年，全区一般公共预算收入完成567849万元，同比下降0.1%，占年初预算的56.8%。全区一般公共预算支出完成342108万元，完成年初预算的53.3 %，同比增长6.4%，。

总体看，上半年预算执行情况较好，财政对经济社会稳定发展的支撑保障作用进一步强化，风险防范稳妥有效，各项工作取得了新进展。

会议指出，上半年，全区预算执行情况总体较好，但也面临很多困难和不足，从收入层面看，由于受新冠肺炎疫情冲击、各项减税降费政策叠加等因素影响，财政收入呈现下滑态势，财力无明显增长。从支出层面看，落实各项民生提标政策、兑现全国性增资等，需要大量财政资金投入。打好乡村振兴、商城转型升级、生态环境治理等攻坚战，推进西城开发建设等重点支出有增无减，再加上疫情防控开支、政府债务进入还本付息高峰期、PPP项目开始集中付费等，刚性增支因素不断累积叠加，财政保障压力超过以往任何一年。另外，解决大班额问题、政府债券付息、退役士兵公益性岗位补助、村级组织运转等支出都有大幅增加。对此须高度重视，采取有力措施，认真加以研究和解决。

会议建议，为做好下半年的财政工作,确保完成区第十九届人大四次会议确定的目标任务,会议提出以下建议：（1）全力组织财政收入。在全面落实各项减税降费和税收优惠政策的基础上，科学处理减税降费与组织收入之间的关系，保存量挖增量，紧盯重点税源行业、企业、镇域，加大稽查评估力度，抓大不放小，确保依法依规征收。（2）全力优化支出结构。通过优化支出结构、压减一般性支出等手段，兜牢民生底线和重点项目支出。积极整合各类财政资金，建立统一、规范、稳步增长的民生保障投入机制。落实国家、省、市相关政策标准，足额落实民生配套资金。（3）深入推进财政改革。认真落实各项财政改革措施，加大财政体制改革力度，在摸底调研的基础上，对现实情况进行深度分析研判。积极推进非税收入收缴管理改革，加快实现非税收入无纸化缴库。（4）严格执行预算法定要求,进一步提升预决算编报水平。按照预算法规定，进一步细化报送人大及其常委会审查批准的预决算草案，理顺财政和部门的支出责任，切实提高预算编制质量，规范预算执行和监督，增强预算约束力，解决预算执行中减少预算追加的弹性和预算支出的随意性的问题，切实改进预算、决算编报质量，不断提高预算执行率和财政资金使用效益。（5）深化财政科学管理。加强预算绩效事中监控管理，督促各部门建立健全事中监控体系，准确把握项目进程进度，提高预算资金使用效益。加强国有资产管理，切实履行国有资产出资人职责，全面梳理国有资产经营管理工作中的突出问题，采取切实有效措施保障国有资产保值增值。