(2019年9月26日兰山区第十九届人大常委会第二十六次会议通过)
兰山区第十九届人大常委会第二十六次会议经过认真审议,同意区人民检察院《关于检察建议工作情况的报告》。
会议认为,区检察院按照省市检察院统一部署启动检察建议规范化建设以来,重点在提升检察建议的执行力、渗透力、影响力上下功夫,不断规范检察建议制发流程,健全检察建议效果保障机制,打造全方位监督格局,积极主动强化内外联动、拓展案源,建立运行联合调查机制,转变工作机制,积极公开宣告送达,引入多媒体示证,有效释法说理,提升了检察建议的可操作性,亦提升被建议单位的认可度。检察建议工作,切实维护了司法权威和司法公信,推进完善了社会管理,服务保障了事关人民群众切身利益的民生事项,有效提升了检察建议工作的质效,发挥了检察建议在促进社会治理、维护司法公正、推动依法行政、保障公共利益等方面的作用,为全区高质量发展贡献了检察力量。区检察院先后办理了各类检察建议案件152件,回复率达到83.5%。
会议指出,检察建议工作仍然存在不少问题和不足:一是干警的监督能力不足。在案多人少矛盾突出的现实情况下,个别部门和干警运用检察建议的主动性不强,发现监督线索的能力不足,有效释法说理的能力不足,导致检察建议的质量不够高,工作效果还有较大提升空间。二是法律监督的刚性不足。在工作开展过程中,部门及干警对检察建议发出后的跟踪监督不到位,个别被监督单位对检察建议不够重视,不能依法按时回复相关情况,仍然存在对检察建议“一发了之”、“一回了之”的现象。三是检察建议开展的工作合力不足。对检察建议工作的宣传推介不到位,宣传方式较为单一,宣传途径不够广泛,导致社会各界对检察建议的知晓度、认可度、支持度不够高,检察建议工作开展的内外部合力有待进一步提升。
会议建议:(1)持续提升检察建议质量。依托检委会、刑检指导委等工作平台,对检察建议工作进行精细化分析,全力推进检察建议规范化;组织开展相关法律法规培训,提升干警监督能力;坚持在办案中监督,在监督中办案,充分运用调查、实地走访、社会评估、征求意见等形式,强化释法说理,依法提出经得起推敲、解决实际问题、通俗易懂的检察建议。(2)持续强化跟踪问效。及时对检察建议落实情况进行回访评估,对无正当理由不采纳检察建议、拒不整改落实的,采用抗诉、提起公益诉讼、纠正违法等后续监督措施,依法跟进,确保整改落实到位;同时,在内部充分发挥考核的杠杆作用,组织开展优秀检察建议评选活动,进一步调动检察人员适用检察建议的积极性。(3)持续优化内外环境。充分利用电视、报刊、网络和检察开放日、印发专项宣传材料等形式,广泛宣传检察建议工作情况及成效,引导社会各界正确认识、正确对待检察建议,营造社会各界关心关注检察建议工作的良好局面。同时,积极向党委、人大专项报告检察建议工作开展情况,积极争取领导支持,形成检察建议监督的工作合力,确保检察建议工作落地落实。