（2018年3月26日兰山区第十九届人大常委会第九次会议通过）

兰山区第十九届人大常委会第九次会议经过认真审议，同意区人民政府《关于全区综合行政执法工作情况的报告》。

会议认为，区政府及有关职能部门深入贯彻党的十九大及中央城市工作会议精神，以“四个全面”战略布局为引领，积极探索综合行政执法体制机制，强化法制思维，优化职能配置，完善制度机制，规范权力运行，综合行政执法工作取得了较好的成绩，政府治理能力得到加强，社会管理水平不断提高。

会议指出，虽然我区综合行政执法工作取得了一定的成绩，但与建设法治政府、服务政府、透明政府的要求还有一些差距。一是我区综合行政执法体制和机制还不够顺畅，职责界定不够清晰。二是执法行为的规范化建设有待加强。三是基础设施相对薄弱，行政管理难度还很大。四是城市管理信息化水平较低，管理手段相对落后。五是行政执法保障还不够有力，执法人员素质有待提高。

会议建议：（1）建立健全综合行政执法法规制度体系，进一步理顺综合行政执法机制。要尽快落实综合行政执法局“三定”方案，明确部门性质、经费；确定定员人数及内设机构、职责。使其能有效地组织开展法制培训及执法证件的取证工作，确保执法的合法性；要修改完善综合行政执法相关办法，并制定具体实施细则，建立有效的奖惩考核机制，通过建章立制、落实责任、严格考核，确保行政执法管理各项措施落到实处。要按照权责一致的原则，以提高行政执法效能为目的，合理调整政府有关部门之间职责与权限，进一步明确划分和理顺各相关部门在综合行政执法中的职能分工，建立相应的协调配合机制，逐步建立起一套科学、合理、高效、有序的综合行政大执法体系。（2）要加强管理，进一步规范综合行政执法活动。进一步规范执法程序，制定具体执法细则、标准和操作流程，切实做到步骤清楚、要求具体、期限明确、程序公正。规范行政执法文书的制作，对执法自由裁量权要细化、量化和严格规范，充分保障行政管理相对人的知情权、表达权、参与权。加强执法队伍管理，严格实行持证上岗和资格管理制度，健全纪律约束机制，狠抓执法纪律和职业道德教育，定期组织人员参加法律法规知识、执法技能等各类培训，提高他们解决执法中突出矛盾和问题的能力。要切实提高聘用人员待遇，增强执法队伍活力。要逐步改善行政执法装备和办公条件，确保综合行政执法部门合理的经费安排。要深入研究执法安全保障问题，不断增强执法人员安全意识和防范技能，建立综合行政执法与公安机关联动机制，建立暴力抗法的预先控制和应急处置机制，依法严厉打击暴力抗法行为，切实维护执法人员合法权益。（3）建立完善的综合执法网格化管理体制和运行机制。一是要加强社区网格信息收集，发现违法信息及时向镇街执法中队提报；二是要科学制定执法中队网格巡查运行机制，设置科学的巡查工作量化指标，对发现的问题如何定性、记录取证、分类处置、定向上报及责任追究等事项制定规范化要求，完善巡查流程。充分发挥镇街执法中队信息收集及预警作用。（4）进一步加强基础设施建设，提高行政管理水平。一是科学合理设置便民市场，从源头上解决马路市场、市容市貌杂乱等问题。二是继续推进城乡环卫一体化工作，加大环卫设施建设投入，完善生活垃圾收集运输处置体系，推进垃圾分类收集和资源化利用。三是加强园林绿化建设，提高园林绿化率和人均公园绿地面积，做好行道树的维护、补植工作，主要指标达到生态园林城市标准。四是区政府应以文明城创建为契机，多渠道筹措建设资金，加大政府投入力度，不断提高保障和服务水平。（5）加强信息化建设，提高城市管理效率。要依托全市电子政务统一平台，建立城市道路、园林绿化、市政设施等城市管理的数字化监控体系以及市民投诉平台。尽快实现数字城管，有效优化管理资源，建立跨部门的信息共享、业务协同和部门联动机制，实现城市管理事件的及时发现、统一调度和快速响应，提高城市管理的工作效率和科学化水平。