(2015年9月29日兰山区第十八届人大常委会第三十三次会议通过)

兰山区第十八届人大常委会第三十三次会议，经过认真审议，同意区人民政府《关于全区新型城镇化建设工作情况的报告》。

会议认为，近几年来，兰山区紧紧围绕建设“大临沂、新临沂”宏伟目标，大力实施城镇化主导战略和中心城区带动战略，积极推进中心城区改造、北城新区建设、打造特色小城镇和农村大社区建设等重点项目，加快构建新型城镇化结构体系，城镇建设得到快速推进，常住人口城镇化率达到79.98%，城乡统筹、协调发展的新型城镇化建设格局初步形成。

会议指出，虽然我区城镇化水平不断提高，进展迅速，但在快速发展的同时也暴露了一些问题和不足。一是城镇化质量不高。对环境的保护力度不够，城镇产业配套相对滞后，城市宜居水平和城镇化质量系数不高。二是小城镇建设特色不足。没能抓住当地旅游、文化、资源的区域特点，缺乏支柱产业支撑。三是新型农村社区服务配套不全。

会议建议，（1）发挥规划在新型城镇化建设中的引领作用。要科学制定和完善新型城镇化总体发展规划，明晰中心城区、小城镇、农村社区建设的定位和发展目标，引领新型城镇化高层次发展。要制定完善与城镇建设相配套的产业发展、社会事业发展等专项规划，使城镇功能更加完善。要突出文化特色和地域特点，充分考虑人与自然、生态环境的和谐，提升城镇建设的文化内涵。使我区新型城镇化有亮点、有特色，有个性，有品位。（2）加快构建新型城镇化体系。要立足结合实际，加快构建覆盖全区的以中心城区为中心、以小城镇为支撑、以新型农村社区为基点的新型城镇化体系，推动城乡一体化发展。一是要着眼辐射带动作用，推进中心城区建设，突出抓好旧城旧村改造，拓展中心城区的发展空间。二是要着眼提高承载能力，加快中心镇建设。义堂、半程两镇要充分利用省级重点示范镇的各项政策，围绕特色定位，加强现代物流、木材加工、肉制品深加工等重点项目带动，快速打造全区两个特色强镇。三是要着眼强化战略基点作用，稳步推进新型农村社区建设。（3）加强城镇基础设施建设。一是加强城镇路网建设，积极对接城市“三环+五射”主干路网体系，构建外通内联，上接高速公路、城市外环路，下联镇村公路，沟通铁路的镇域干线公路网络。二是完善城镇的水、电、气、暖供应系统。加快中心城区供暖供气管网和场站建设，逐步向镇和农村社区延伸，提升农村社区城市品位。三是要加快环保设施建设，加强污水处理厂的运行管理，加快大学城二期、工业园两座污水处理厂以及小型污水处理设施的建设，配套污水网，完善污水收集处理设施配套。四是统筹建设城镇公共服务设施，优先规划建设中小学和幼儿园，确保新增居民和进城农民子女能够接受免费九年义务教育和学前教育。同时要完善医疗卫生设施、文化、体育设施建设，提供更多全民健身活动场所和文化生活的需要。（4）强化新型城镇化的产业支撑。一是要认真落实加快“10+6”现代产业体系建设要求和“1531”骨干企业培植政策，依托大企业、大集团强化带动作用，延伸产业链条。二是要加快发展商贸服务业，以商城国际化为切入点，提升现代服务业核心区。三是要创新发展农村产业，建设特色鲜明、集中连片的农产品生产基地，加强农民合作社规范化建，解决农民就业问题，增加农民收入。（5）提升城镇管理水平。一是要建立完善现代城镇管理的长效机制，进一步规范城镇管理职能，明确各级各部门的责任，解决职能交叉、责任不明，合力不强的问题。要重视社区建设，充分发挥城市社区在社区自治、社区服务、基层社会管理、化解社会矛盾、维护社会稳定以及整合社会资源方面的重要作用。二是要确立经营城市理念，推进精细化管理模式，注重常态化管理，对城镇管理中存在的重点难点问题要常抓不懈。三是要建管并举，把城市硬件设施建设管理纳入城镇管理的范畴，以提高硬件设施建设水平促进城镇管理。四是开展文明城创建活动，以当前开展的全国卫生城创建和每年的全国文明城创建活动为载体，加大对城镇居民政策法规，公民道德和文明常识的宣传力度，增强公民文明观念，不断提升城市建设的文明素质。