(2015年9月29日兰山区第十八届人大常委会第三十三次会议通过)

兰山区第十八届人大常委会第三十三次会议，经过认真审议，同意区人民政府《关于全区国土资源管理工作情况的报告》。

会议认为，近年来，区政府及职能部门认真贯彻执行土地管理的法律法规，牢固树立保护资源，保障发展的观念，坚持以科学发展观为指导，把节约集约用地作为建设“两型”社会，实现可持续发展的战略选择，走出了一条以土地利用总体规划为统揽，立足存量抓挖潜、节约集约促发展的路子，提高了土地利用效率，有效地保障了全区经济社会发展。为推进“三引一促”，“对标赶超”工作做出了显著成绩。被授予“全国国土资源节约集约模范县（区）”，省、市人大多次到我区调研视察工作，给予了高度评价。

会议指出，国土资源管理工作取得了明显成效，但工作中还存在一些困难和问题：一是土地供需矛盾突出，上级对土地利用总体规划控制要求制约我区规划发展空间。二是新常态下征地工作步履维艰，现行征地区片价补偿标准与被征地农民的期望值存在较大差距，致使征地难度越来越大。三是批而未供推进迟缓，供地率仅为51.58%。四是违法用地整改任务非常艰巨，土地执法难问题依然存在。

会议建议，（1）着力提高对土地资源合理利用的认识。合理利用土地资源、节约集约利用土地是贯彻落实科学发展观的题中应有之义。我区土地资源有限，各级政府必须认真贯彻落实科学发展观，清醒认识到我区珍贵的土地资源和节约集约用地的重大意义。要广泛宣传土地资源的不可再生性和开发程度的有限性，大力倡导珍惜土地资源，促进全社会开展节约集约用地的良好氛围。（2）着力提高服务经济发展的能力。要以“保障发展、保护资源”为宗旨，以服务大局为己任，积极探索解决土地计划制约瓶颈，有效保障全区经济社会发展用地需要。一是要强化重点项目用地需求，加大提升用地保障能力，符合国家产业政策、供地政策，投资强度及效益产出达到规定要求的建设项目，积极服务、保障供地。二是要深入研究，用好政策，创新理念。在土地增减挂、土地复垦、土地综合整治等方面挖掘存量土地潜力。三是跟踪服务，对手续完备、具备用地条件的项目，及时办理供地手续，促进其开工建设。四是要加快消化批而未供土地。要以优化征迁环境为着力点，加大征地拆迁工作的力度，加快推进批而未供土地的消化工作。（3）着力提高土地集约节约利用水平。牢固树立节约优先战略，创新节约集约用地观念，推进土地资源利用由外延粗放型向内涵集约利用型转变。一是在城市高起点推进片区改造，让有限的土地承载更大的发展空间。要引导企业向园区集中，商贸服务业向城区集中，住宅向小区集中。二是在农村高标准开展土地整治和土地增减挂钩两个平台，因地制宜，实施土地开发整理，着力增加耕地面积。开展土地增减挂钩，盘活集体建设用地。三是在园区，高效能提高用地效率，鼓励社会资金和开发企业投资建设多层标准厂房，引导中小项目向标准厂房集中，加大园区闲置土地处置力度，有效促进闲置土地的再利用。（4）着力加大土地执法监察力度。一要完善土地执法巡查制度，坚决制止抢建、违建行为。二要加大违法占地打击力度，实行有案必查、违法必究、强化协作，形成合力。三要切实抓好土地信访工作，早介入、早防范，把问题解决在萌芽状态。四要增强土地执法保障能力，加强队伍建设，提高整体素质。（5）着力构建节约集约用地长效管理机制。一是建立共同责任机制，规划、建设、国土等部门要形成联动，切实解决城乡建设集约用地协调难、落实难的问题。二是健全规划保障机制。因地制宜、统筹安排各类各业用地的规模、结构、布局和供应总量，实现土地资源和资产双重价值，确保“地尽其用”。三是健全完善考核评价机制，完善工业园区的节约集约用地标准体系。同时把节约集约用地考核纳入各镇街考核评价的重要内容，提高领导干部节约集约用地意识。