(2015年3月31日兰山区第十八届人大常委会第二十八次会议通过)

兰山区第十八届人大常委会第二十八次会议经过认真审议，同意区人民政府《关于全区科技创新工作情况的报告》。

会议认为，近年来，区政府及其科技部门围绕“增强自主创新能力，建设创新型兰山”的目标，实施科教兴区战略，不断优化科技发展环境，制订完善科技创新的政策，加大科技投入，加快科技人才引进，加强科技创新平台建设，深化科技合作交流，为加快全区产业结构调整、建设创新型兰山提供了强有力的科技支撑。

会议指出，全区科技创新工作取得了一定成绩，但工作中还存在一些问题和不足：一是企业的科技创新动力不足。存在创新观念淡薄，对创新发展的重要性认识不到位，过于在意创新的投入，在创新驱动企业发展方面缺乏勇气和动力。二是科技管理服务水平还不够高。基层单位科技管理人员、科技工作者和企业科技服务人员的配备不够完善，科技管理服务水平和科技政策的应用水平还有待提升。三是科技资源整合利用不够科学有效。技术创新资源分布不均衡，科技资源共享机制不够完善，科技创新平台市场化程度不高，技术、人才等科技要素交流渠道不够畅通。四是企业研发能力还不强。知识产权奖励政策还不够完善，执行落实力度还不够大，造成一些企业缺乏积极性，重视程度不够、研发能力薄弱。

会议建议，（1）加强宣传，凝聚社会创新共识。通过多种形式，加大对科技创新的宣传力度，引导全社会普遍重视创新、主动创新、崇尚创新。建立科学合理的科技考核体系，加强科技知识普及、培训工作，努力营造全社会关心、支持科技工作的良好氛围。（2）加大投入，聚集创新动力。一是要增强政府投入调动全社会科技资源配置的能力，逐步提高财政性科技投入占GDP的比例。重点加大对科技研发及成果转化项目、创新创业平台载体建设和创新型企业的财政支持力度。二是要积极引导企业开展技术创新，把研发机构建设和研发投入作为企业发展的核心要素，作为企业申请各类科技经费支持的优先条件和重要指标。三是要引导金融机构把科研成果、专利技术等资源要素作为重要的借贷评定指标，缓解科技型中小企业融资难、成果转化难的问题。（3）强化主体，增强企业创新的主动性。一是通过举办科技讲座、科技培训、外出参观学习等形式，调动企业家科技创新的积极性，推动企业成为科技创新的决策主体、投入主体和利益主体。二是通过宣传、培训， 营造“勇于创新、尊重创新、激励创新”的文化氛围，引导企业完善创新激励机制，积极倡导和鼓励全员创新，树立“创新在一线”的理念。（4）统筹兼顾，建立多层次科技人才工作机制。一是进一步加强人才的培养、选拔和引进工作,建立有利于激励自主创新的人才评价制度。二是把产学研合作作为引进高层次人才的重要渠道，突出加强对高层次人才和先进技术的引进。三是进一步推行知识产权作价入股、知识贡献作为生产要素参与分配等激励措施，加快人才资源配置的市场化。（5）加强落实，充分发挥科技政策的杠杆作用。一是要制定切实可行的科技目标考核实施细则，建立和完善基层科技管理体系。二是重点开展以研发费用税前加计扣除、高新技术企业认定等为主要内容的专项宣传，面向政策受益对象，形成浓厚的宣传氛围。三是全面落实科技创新税收优惠政策，落实财政性资金采购自主创新产品制度，落实人才激励和优惠政策，提高企业和科技人员自主创新积极性。