（2016年7月29日兰山区第十八届人大常委会第三十九次会议通过）

兰山区第十八届人大常委会第三十九次会议，经过认真审议，同意区人民政府《关于2016年上半年财政预算执行情况的报告》。

会议认为，今年以来，区政府及其财税部门紧紧围绕年初区人民代表大会通过的预算方案，在经济新常态下，面对经济下行压力加大的严峻形势，全区工作取得了新的进展。不断调整财源建设新思路，采取有效措施，认真落实积极的财政政策，狠抓增收节支。1-6月份，全区公共财政预算收入完成448342万元，增长31.9%；全区一般公共预算支出306817万元，增长32.5%。收入增势好、质量高，收支预算执行情况较好，圆满完成了上半年预算任务。

会议指出，上半年，全区预算执行情况总体较好，但也面临很多困难和不足，主要是：一是受“营改增” 五五分成比例政策影响，我区净划出税收收入较多。二是税源结构有待优化。兰山区工业税收贡献率一直偏低，房地产业提供的税收占比偏高。三是收支矛盾突出。近几年，由于受各种因素影响，我区的财力增长较慢，仅占收入增收数额的35%左右，而近年来的环保治理、教育支出、社会保障支出的迅速增加，给我区财政带来了很大的压力。

会议建议，（1）保持收入平稳增长，努力完成收支任务。密切关注收入运行情况，强化收入预测和执行分析，协调税务部门做好收入组织工作，确保财政收入平稳有序入库。加强对重点行业、企业的跟踪服务，进一步涵养税源，加强税源建设，不断优化财政收入质量，切实增强可用财力。不断优化支出结构，继续加快预算执行进度，按照确定时间节点分配资金，保障重点任务和项目加快推进。（2）严格支出管理，切实提高资金使用效益。要严格预算支出控管，真正做到有预算不超支、无预算不开支，降低行政运行成本，提高预算执行水平。健全民生资金投入增长机制，继续加大对农业、教育、社会保障等方面投入，建立财政文化投入稳定增长机制，加大文化产业扶持力度，努力构建覆盖城乡的公共文化服务体系。（3）践行共享发展理念，加大民生保障力度。坚持把保障和改善民生作为公共财政的根本出发点，按照可持续、保基本的原则安排好民生支出，提高公共财政服务水平。（4）关注财税改革动向，加大财政监督力度。要严格执行预算法律法规和财经纪律，加强管理，特别是对区政府重大项目财政支出、专项资金的监督，有效防止各种违规问题的发生；大力开展重大财税政策实施情况专项检查，建立健全覆盖政府性资金和财政运行全过程的监督机制；认真贯彻落实新修改的《预算法》，提高财政工作透明度。加强财政专项资金管理，规范资金的分配、使用、执行。强化往来资金清理，盘活用好闲置、沉淀财政资金。推进财政信息公开，促进财政预决算和“三公”经费公开工作制度化、规范化、常态化。