关于推进医疗卫生深入改革、加快基层卫生院发展的议案

当前基层医院的发展基本是健康平稳的，对照国家要求和我区的发展规划，也还存在一些制约推进医疗卫生深入改革、快速发展的瓶颈。这主要表现在：

一是基层医疗设施陈旧落后。随着人民群众物质生活的提高，人们对就医环境、医疗条件要求越来越高，基层医院大多地方小、条件差，特别是必要的医疗设备非常陈旧落后，医技水平低下，一些常见病、多发病的患者不愿在基层进行治疗，造成了上级医院人满为患、下级医院医疗闲置现象。

二是人员配备不足问题突出。基层医院编制不足，只能靠大量的临时用工人员来弥补工作人员的不足。有的偏远乡镇卫生院医师人员极度匮乏，有的科室甚至没有一名执业医师，科室长期处于非法执业状态。而临时人员，尤其是高技术人才流动性强、心不稳、跳槽现象严重。由于在编职工少、中高级职称人员少、复合型人才少，加之缺乏应有的人才培训机制和编制补充机制，很难适应新形势下的岗位需要。尤其是在利益的驱动下，一些专家耐不住清苦和清贫，不愿扎根基层，一旦调走，就很容易使业务科室人才断档。

三是居民医保逐步陷入困境。基层医院实行“先看病、后付费”政策，需要有大量资金先行垫付，限制了医院购置设置、改善环境、人员引进的发展需要。同时国家基本药物的限制使用，出现了一些药品药店可以经销而医院没有的尴尬局面，也给临床大夫在病疾诊治时带来了困难，影响了治疗效果，引起了病人的不满。