内容：

2018年10月25日，临沂市人民政府批准了《茶山风景区及周边区域概念性规划》。该规划涉及李官、半程、白沙埠三镇，总面积125.68平方公里，该区域总体定位是茶山国家乡村公园，功能定位为：生态宝地、休闲胜地、农业高地、康养福地。新一轮规划的出台说明了市政府对这一区域保护性开发的重视。这片区域素有临沂城市后花园之称，但是由于缺乏切实可行的规划，对于这片区域的开发利用始终无法实施。

建议：

一、要做到领导真重视

这片规划区域一直以来各级领导都很重视，也多次出现在政府工作报告和领导讲话中，但是由于 “说起来”重要，所以这片区域的开发利用始终没能破题。目前市政府又启动了新一规划调整，可以说对这一区域的发展具有十分重要的意义，因此建议市政府就规划落实建立调度、督导机制，加快规划的落地实施，造福一方群众。

二、要做到服务真到位

这片规划区域隶属于兰山区，由于体制原因，兰山区政府及其组成部门都没有对这片区域的开发利用作出决定的权力。所以要加快这一区域的开发和发展，必须由市政府牵头，由相关部门组成一个班子，对该规划的落施大力推进，同时加强现场办公协调推动和开发利用的办法，力争规划早日付诸实施。

三、要做到观念真大局

该规划已经市政府批准，但在具体实施中不能由三个镇各自为战。由于兰山区政府无法批准开发实施过程中的相关事项，建议市政府成立规划落实推进办公室，具体负责规划实施。在实施过程中，要体现规划的整体性，避免将区域内优势资源率先出让，导致整体规划中资源互补性缺失，同时要禁止纯房地产项目进入该片区域，使整个规划无法后继，无果而终。在规划实施过程可以招强引优，也可以由本土企业组成联合体进入，以确保整个规划理念的完整体现。

四、要做到思想真解放

这片规划区域一直以来倍受市民关注，也是承接城市娱乐规划和养老功能无可替代的板块。要充分借鉴国内外相关类似的优秀项目，尽快落实这片区域的实施性详规。同时要认真解读国家相关政策，适时引入PPP机制，减轻投资商的投资压力，促使项目尽快实施。

五、要做到措施真有力

近年来，全国各地都在推行田园综合体和特色小镇，我市也在这方面有了诸多试点，但是真的影响这些项目更好发展的问题，始终没有得到解决，那就是土地瓶颈。近两年来海南、浙江等地都就瓶颈问题出台文件，大力破解，并就“点状布局、垂直开发、征转分离、分类管理、点面结合、差别供地、以宗确权、一征多地”等方面做了有益尝试，并取得了良好的经济和社会效益，值得我们学习和借鉴，另外，在农业设施用地方面也做了大胆的尝试，并取得了一定的成效，值得我们的主管部门学习和深思，市政府应在解决关键问题上真正发力，保障投资商在政策允许的范围内有所作为，有好作为。

六、要做到群众真受益

乡村振兴战略的实施农民是主体，促进城乡整合，产业整合是规划实施的根本，要研究制定一套农民变股民、资金变股金、资产变股东的政策措施，使区域内的农民全员参与，共同促进规划快速实施。要认真解决农民的就业问题，在优先雇佣、优先培训、优先发展上下功夫，通过规划实施解决农民致富，生活水平提高，乡村环境提升等根本问题。

七、要做到详规真可行

上述区域的详细规划，是整个项目可行性的具体体现，在编过程中要充分体现农民的参与性和市民的参加性，并形成良性互动，在调动农民全员参与积极性的同时，要把市民全员参与的重要性作为详规的出发点和落脚点，要以儿童欢迎、青年成长地、中年休憩园、老年颐养堂”为终极目标，植入生活娱乐、文体、旅游和康养要素，真正体现国家乡村公园的特质，为全年龄段市民提供优质的消费资源，把这片区域打造成农民依赖的生息地，市民可留恋的开心场，社会可称道的新模式。