案由：关于北城新区范围内集体土地征地补偿标准的调整。

案据：根据市区两级的安排，为了加快北城新区开发建设步伐，自2004年进行一期开发建设，共涉及33个村社区，广大群众舍小家，顾大家，支持新区开发建设，共拆除面积760万平方米，建设居民楼532栋，33个村2.91万户7.1万人回迁入住。

自2012年1月份启动北城新区二期开发建设后，特别是在政策不变，与一期保持连续性，认定房屋确权按2003年的底表，违章建设大量存在的情况下，广大干部群众积极响应上级领导的要求，掀起了二期拆迁还建工作的热潮。截止目前：共完成拆除面积264万㎡，其中民房1.3万位，面积125万㎡；企业874万加，面积87万㎡；花卉蔬菜种植大棚742各，面积52万㎡；清理树林苗圃2000亩；迁移坟墓6000座；还建居民楼开工243栋，完成建设面积130万㎡；有32栋居民楼已回迁入住。根据目前工作进度，2015年基本能够完成拆迁还建和回迁任务。

截止目前，一期土地已基本征地完成，共征各村土地24302.43亩，征地补偿标准为6万元/亩，随着经济社会发展，当时的征地补偿费用已不能满足群众生活保障和社区的正常运转，部分村居已出现负资产。为保持政策的连续性，2013年二期土地管委会收储时按6.3万/亩补偿各村，共收储土地26458.01亩。当时很多基层干部群众对此补偿标准持有异议。为顾全大局，经办事处做工作，除西南坊外，其他各村都按要求签订了补偿协议，补偿款实行挂账记息。

今年12月份，城投集团有1345.5亩土地需要办理出让手续，涉及14个村和社区，在办理相关手续时，大多数村认为补偿标准偏低，不予办理相关手续，办事处多方做工作，要求各村讲政治讲大局，服从安排，但仍有个别村以种种理由推脱。以后二期还有大量的土地需要办手续，按目前的征地补偿标准，困难确实很大，也容易引起社会不稳定。

根据目前情况，办事处与土地部门进行调研。目前，火车站片区、银雀山片区集体土地按15万元/亩补偿，葛家王平片区、临沂大学片区基本都在9万元/亩以上。

方案：由于北城新区位置优越，地理环境好，是临沂市新的政治经济文化中心，又由于北城征收成本大大低于老城区，因此，为最大努力保证被征地农民原有的生活水平不降低，长远生计有保障，建议北城二期范围内集体土地征地补偿标准按15万元/亩执行，一期范围内按原收储土地面积提高至15万元/亩执行。