近年来，兰山区义务教育阶段中小学每年净增学生2万人左右，外县区随迁子女占招生总数的50%以上，且呈现逐年递增趋势，师资缺口大。按照省定编制标准，全区中小学共缺编2355人。根据2017年度全区小学、初中净增学生数，按照省定师生比标准共需新增教师1045人。目前，全区共缺编教师3400人。为缓解教师缺编压力，教育系统采取严格的教干任课制和校际间的支教、援教等办法，挖潜盘活教育资源，但面对巨大的师资缺口，2017年全区仍聘用了代课教师2352人。代课教师流动性大，教育教学质量难以保障，群众对此反映强烈，政府风险较高。

建议：积极探索师资补充新渠道，加大新教师补充力度。在区级层面出台教师聘用新政策，在不增加教师正式编制的前提下，细化配套政策措施，稳步推进临时聘用教师与在编教师同工同酬改革，补充和优化教师队伍，提高教育教学质量和人民群众对教育的满意度。同时，加快推进“县管校聘”和绩效工资配套改革，落实优劳优酬、多劳多得，激发教育系统干事创业活力。