2014年人代会金雀山团议案建议-兰山区人大信息网

加强数字城市、智慧城市建设，是推动我市信息化进程的重要手段。有线、无线互联网是构成数字城市建设的基本网络，只有加快有线光纤到户建设，提升城市无线覆盖才能够更好地加快城市信息化进程，特别是无线通信能够让人们随时随地、自由自在的享受信息生活，给我们的工作和生活带来了极大的便利。
一、我市无线网络覆盖现状
近年来，我市无线网络通信取得了长足发展，特别是2009年4月，临沂电信率先在我市实现了3G商用，3G移动互联网广泛应用于党政军、企事业单位各行各业，通过手机实现了“翼支付”功能，林业E通、外勤助手、销售管家等行业应用都是通过移动互联网实现的，有效提高了企事业单位的智能化管理水平，不断提高了整个社会的信息化水平。今年12月4日，工信部向通信运营商发放了4G牌照，意味着移动通信即将迎来崭新的一页。但是随着城市拆迁改造，通信信号的覆盖程度却在下降，再加上4G基站相对覆盖范围较小，要达到连续覆盖，需要建设更多基站。所以统筹规划基站建设，提升城市无线覆盖显得弥足重要。
二、存在问题
1.在城市拆迁改造过程中，许多基站还没有新建就被拆除，造成移动信号弱或无信号问题，引起很多用户不满，降低了临沂市民及外来商客的感知。
2.很多市民对基站辐射有顾虑，新建基站非常困难，而且原有基站续约难，投诉日趋增多，有的甚至恶意破坏基站设施等。
三、建议和措施
为配合大美临沂城市建设，同时满足人们对移动通信服务的需求，提出以下建议：
（一）在城市新建区提前统筹规划基站
为促进移动通信事业发展，保障市民生活健康，各相关单位要在新建城区提前进行基站建设的规划，将基站纳入城市整体基础设施规划，结合我市城市发展，合理利用绿地以及公共设施的楼顶楼面，对城市新建区的基站站址进行预留，使基站与城市布局和景观协调发展，解决无线通信覆盖问题。
（二）改造老城区，提前进行基站搬迁的规划
为加快城镇化的建设，一些老城区的基站需要搬迁。如果对老城区基站拆迁之后再建站，则面临着建站选址难，需要时间长的问题，会直接影响当地居民正常的通信需求。希望相关部门能够在搬迁之前提前做好基站的统一规划，等到基站建设完成之后再拆迁，从而保证无线通信畅通，保障居民的通信质量。
（三）严厉打击恶意破坏通信设施的行为
电信设施作为公共基础通讯设施受到国家法律特殊保护，保障通信安全畅通事关国计民生和社会稳定。目前社会上还存在恶意破坏通信设施，擅自断电停用基础设备，严重影响公共通信秩序的行为，相关部门要严厉打击，按照通信法律规定严肃处理，保障通信业的健康发展。
（四）加强宣传力度，消除认识误区
现实中大家一直存在这样一个误区，认为基站数量越多，辐射强度越大，事实上，这种担心是没有科学根据的，目前移动通信网体制已由过去的小容量的大区制变成现在的大容量小区制,小区制由于基站多,所需的发射功率较小,即小区制基站密度更高辐射强度更低。并且我国政府在有关电磁辐射环境保护方面是非常负责的，移动通信运营部门也按照国家标准严格控制各项技术参数，国家环保部门从设备出厂到设备入网都有严格的检测和检查措施。所以为了解决大家存在的隐患心理，我们将会加大对这方面知识的普及，也建议市政府相关部门加大宣传引导，及时向社会公示，对基站无线信号覆盖、辐射等问题给予合理解释，提高人们对通信的正确认知，消除部分用户对通信基站认识的误会。

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